關(guān)于國家推行環(huán)境污染責(zé)任保險
環(huán)境污染責(zé)任保險較早出現(xiàn)于20世紀(jì)六七年代的西方國家。如今世界主要發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入較為成熟階段，成為各國通過社會化途徑解決環(huán)境風(fēng)險管理的重要手段。
而在我國，環(huán)境污染責(zé)任保險的實踐也早已開始。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的資料，環(huán)境污染責(zé)任保險在我國的實踐大致分為兩個階段：頭籌階段是上個世紀(jì)90年代初，在部分城市如大連、沈陽、長春等地，一些保險公司與地方環(huán)保部門合作推出污染責(zé)任保險產(chǎn)品，但市場成效并不理想，到90年代中期相關(guān)保險產(chǎn)品就退出了市場。
第二個階段則是以2007年底由環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)為標(biāo)志，環(huán)保部、保監(jiān)會等國家相關(guān)行政管理部門積極推動環(huán)境污染責(zé)任保險，規(guī)定“到2015年，環(huán)境污染責(zé)任保險制度相對完善，并在全國范圍內(nèi)推廣，保險覆蓋面逐步擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險評估，損失評估，責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項機(jī)制不斷健全，使該制度在應(yīng)對環(huán)境污染事故帶來損失的事件中發(fā)揮積極有效的作用。”
2008年，全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作在江蘇、湖北、湖南、重慶、深圳、寧波等地展開，并初步確定以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)等作為主要對象開展試點(diǎn)。截至2011年年底，開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)的區(qū)域擴(kuò)展到14個省市。
環(huán)境污染責(zé)任保險成為應(yīng)對環(huán)境問題綜合機(jī)制中不可缺少的一種手段。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所博士生導(dǎo)師秦天寶教授對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在環(huán)境污染事故頻發(fā)的今天，實踐環(huán)境污染責(zé)任保險意義重大：對于企業(yè)而言，環(huán)境污染責(zé)任保險有利于發(fā)揮保險機(jī)制的社會管理功能，經(jīng)由保險公司的監(jiān)督使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，加強(qiáng)對環(huán)境污染事故的預(yù)防。同時，將被保企業(yè)不確定的較大損失轉(zhuǎn)換為固定保費(fèi)支出，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；對污染受害者而言，有利于維護(hù)污染受害者合法權(quán)益，使受害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對政府而言，可以減輕政府相關(guān)支出。另外，也可促進(jìn)政府有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控。http://yizun888.cn
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